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廈門市燃氣突發事故應急預案
1總則
1.1編制目的
為提高應對燃氣突發事故和保障公共安全的能力,規范事故應急響應程序,及時、有序、地開展搶險工作,盡量大限度地減少人員傷亡、財產損失。
1.2 編制依據
依照《中華人民共和國突發事故應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《福建省城市供氣系統重大事故應急預案》、《廈門市人民突發公共事故總體應急預案》、《廈門市安全生產事故災難應急預案》、《廈門經濟特區燃氣安全監管若干規定》等法律法規的規定,編制本預案。
1.3適用范圍
本預案用于指導和應對廈門市行政區域內發生的以下幾類燃氣突發事故:
1.燃氣生產、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況,導致城市氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標;
2.氣源廠、天然氣門站、燃氣儲罐發生垮塌等事故,致使氣源中止或發生嚴重泄漏、火災、爆炸;
3.地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風、海嘯、雷擊等自然災害導致制氣生產、氣源輸送受阻或者燃氣儲灌站、灌瓶站淹沒、機電設備毀損;
4.氣源生產、輸配、運營設施設備以及輔助設施等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏、高壓氣體泄漏等,引發人員傷亡、財產損失后果或發生較大涉險事故;
5.城市主要供氣和輸配氣系統管網(含高壓管網)因自然壽命、故障、外界因素等原因導致干管斷裂、破壞,或突發災害或上游供氣異常,影響大面積區域供氣;
6.工業用戶、公共用戶、燃氣汽車用氣設備安裝不規范或使用不當,造成發生燃氣泄漏、爆炸和人員傷亡;
7.住宅區、居民用戶安裝不規范或使用不當,發生燃氣泄漏、爆炸和人員傷亡。
1.4工作原則
1.統一領導,分工協作。在市的統一領導下,市燃氣主管部門以及安監、交通、公安、消防、質監、衛生、鎮(街道)等有關部門各司其職、密切配合,形成統一指揮、反應靈敏、功能、協調有序、運轉的應急管理機制。
2.以人為本,安全。燃氣突發事故災難應急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位,盡量大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
3.快速反應,科學施救。建立健全燃氣安全事故應急救援體系,充分發揮應急和燃氣企業力量,應用先進技術和先進裝備,科學施救,依規依法施救。
4.預防為主,平戰結合。堅持應急與預防相結合,做好應對燃氣突發事故的準備工作, 改進和完善應急救援裝備、設施和手段,規范應急救援工作。加強風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作, 確保預案的科學性、性和可操作性,做到常備不懈。
1.5風險評估
燃氣屬于易燃、易爆和壓力輸送氣體,在儲存、輸配、銷售、使用等環節都可能存在由于自然災害、燃氣設施故障老化、燃氣使用方法不當、違規操作、人為破壞,以及上游氣源供應不足、上游輸配設施故障等所導致燃氣泄漏、火災、爆炸、供應中斷等風險,直接威脅人民的生命財產安全,影響社會和諧穩定。燃氣爆炸事故還容易引發次生、衍生災害。
廈門市人民辦公廳 2016年2月5日印發
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