國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。這意味著，我國(guó)用電消費(fèi)也將相應(yīng)進(jìn)入“增速換擋”期，即從過(guò)去高速甚至兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)新階段。電力工業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入以安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧為價(jià)值特征，以綠色化和智能化為技術(shù)特征的2.0時(shí)代，發(fā)展重心從主要解決用電“有沒(méi)有”問(wèn)題轉(zhuǎn)移到主要解決“好”問(wèn)題，即要著力推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。 具體而言，一是加快提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，提高電氣化水平。推行“以電代油”，提高電氣化水平，有利于控制我國(guó)油氣對(duì)外依存度大幅提升，確保能源安全。 二是加快提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重。近年來(lái)，我國(guó)火電特別是煤電設(shè)備利用小時(shí)快速下降，需要引起高度重視。在電力行業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)規(guī)劃布局好規(guī)模合理的調(diào)峰電源，確保煤電利用小時(shí)不低于5000小時(shí);在年度電源項(xiàng)目開工安排上，應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)建設(shè)調(diào)峰電源，盡快提高調(diào)峰電源比重，減輕乃至解除煤電機(jī)組深度調(diào)峰負(fù)擔(dān)，從而提高各類型電力資產(chǎn)尤其是煤電資產(chǎn)的利用效率和效益。 三是加快提高非化石能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)步提高非化石能源發(fā)電比重是大勢(shì)所趨，在科學(xué)確定非化石能源發(fā)電比重目標(biāo)下，優(yōu)化非化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)、提供全社會(huì)用得起的安全綠色電能，是當(dāng)前及“十三五”規(guī)劃具體項(xiàng)目安排中亟需解決的重大課題。 四是加快調(diào)整風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展思路。風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的原則，近中期優(yōu)先鼓勵(lì)分散、分布式開發(fā)。在落實(shí)消納市場(chǎng)和輸電通道，并且提前開工輸電通道工程的條件下，有序推進(jìn)集中式開發(fā)。