單計價與定額計價之比較
工程量清單計價模式相對于定額計價模式具有無可比擬的優點,它體現平等公平公正的市場經濟原則,體現風險共擔、機會均等,減少糾紛、控制造價等一系列優點,國外一般都是清單報價模式,不存在定額計價情況。定額是計劃經濟的產物,是從前蘇聯引進的計價模式,定額計價已不適應市場經濟發展的需要。然而有意思的是,在中國,定額計價仍然是主要的計價方式,似乎還不能徹底退出歷史舞臺,清單計價在中國推行是極不成功的。
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其原因之一是中國不是完全市場經濟,至少不是成熟市場經濟,仍留有計劃經濟的痕跡,市場競爭不充分不公平不透明。
其二,是中國處于新舊體制的交替和轉型時期,歷史具有巨大的慣性力,定額的影響根深蒂固,所以不可能一夜之間就完全拋棄過去那種定額計價方式,它有一個漫長的過渡時期。人們長期浸淫于定額計價模式之中,熟悉和習慣于定額計價方式,從心理上對清單計價有種天然的抵觸情緒。習慣勢力是強大的,有時是不可抗拒的,人都是有惰性的,一般不會自行淘汰和拋棄舊的知識和技術。
其三,企業定額缺失,沒有企業定額能取代定額。中國比較強勢,而相對來說,建筑企業就比較弱勢。定額種類,具經常更新換代,而企業定額卻付之闕如,一般企業沒有足夠的資源和力量編制符合自己企業生產力水平的定額體系,所以只能依賴于定額,這就是定額仍有“強大”生命力的原因。
其四,中國不成熟不完善的清單模式相對于定額計價方式更繁瑣,工作量更大,造價控制難度更大,如招投標時按清單,在結算時推倒重來按定額計價,或者在結算時既有清單,也有定額,不修改部分按清單,修改部分按定額。清單工程量計算規則與定額計算規則不同,如清單一般是按凈量,土方不計算工作面和放坡,平整場地不外擴,而定額計價按定額計算規則,需要計算工作面、放坡和外擴,存在二次計算問題。
其五,中國普遍存在“三邊”工程,邊設計邊施工,設計修改頻繁。招投標階段的藍圖漏洞百出甚至于沒有藍圖,沒有正式的設計圖紙么能進行清單報價?設計一直修改,清單報價將失去意義,后仍要回到定額計價。
其六,為國外清單計價比較成熟而國內卻步履艱難,原因是多方面的,除了上述原因之外,另外一個重要原因是中國材料價格經常是急劇波動,如鋼材價格從每噸3000元僅半年可以漲到每噸6000元以上,隱藏著無限的市場風險,正如中國的房子一天可以漲每平米5000元,比股票市場的風險還大,而國外材料價格比較穩定,所以實行清單就沒障礙。
清單計價在中國作為新生事物,具有明顯的不合理性和局限性,缺乏可操作性,也因此在一定程度上限制了清單計價的推廣。
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