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“市場化可以在全國推廣，但不可能一步到位。至少要打點折。”林伯強表示，一方面，各地的情況復雜多樣，另一方面，作為重要能源產品的天然氣的價格改革，更是關系到國計民生的重要問題，對相關企業和居民更會產生著牽一發而動全身的影響。因此，目前的改革只能是在首先制定合理價格水平的情況下，逐步完善定價機制。
實際上，早在2005年，《發展改革委關于改革天然氣出廠價格形成機制及近期適當提高天然氣出廠價格的通知》中就明確提出，“從長遠看，隨著競爭性市場結構的建立，天然氣出廠價格終應通過市場競爭形成”。
可見實現天然氣出廠價格的市場化，目標自始至終非常明確，但為多年改革之后，仍不具備達到終目標的條件?國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松在本報發表關于天然氣定價機制相關文章時指出，究其根源，在于行業改革滯后于價格改革，即成品油、電力行業都還不具備通過市場競爭形成價格的條件。他認為，推進天然氣價格形成機制改革，要在進一步改革和完善定價方法的同時，更加重視市場準入等配套改革，引入新的市場主體，逐步增強市場的競爭性，為終出廠價格由市場競爭形成創造條件。天然氣管輸環節因具有自然壟斷特征，需要不斷完善對管輸價格的測算辦法和監管措施。
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